这一提议，瞬间令殿中诸臣抬头。那是专利之雏形。

秦如月接道：“若民富而不安，皆空壳。臣请并设‘惠民院’，调度各州医者，巡诊乡野，使百姓不以小病废业。”

宁凡轻颔首。

殿内火焰摇曳，照亮他们脸上的光。那光不只是火的亮，而是思想燃烧的亮。

——第二项，“学制重定”。

穆烟玉从侧席起身，她自水师归朝，今兼任太初书院客讲。她的声音清透：“臣以为，当开外邦学舍，纳鹰翔、大月诸国学子入院，与我生同受教。以文会友，胜于刀兵。”

苏若雪微笑：“此言甚当。”

宁凡道：“书院既成，择南苑为地，立碑以铭。外邦子弟入院，须守玄律，不得私传学识。此举，既广恩，又立威。”

群臣齐声称是。

殿外风动，卷起天街幡影。幡上玄鸟展翼，与天同飞。

——第三项，“海律”。

穆烟玉展开一卷舆图，上绘五洋九港，注记新商路与补给线。她指着东海道线：“臣观潮势，风转三旬，海上商路可通五国。然海盗尚炽，请设‘海律厅’，由水师与格物院共管。造船法、海贸规、风候图，皆归此厅。”

宁凡笑道：“好。”

他目光落在她指尖的蓝线之上，心中暗思：玄朝之势，已至海疆，下一步，便是以风为刃，破万里浪。

午后，阳光穿过金瓦，殿中微尘浮动。议会仍在继续。各部门纷纷上奏，奏章如流云飞动，落案成堆。

小主，

段震虽少言，却在最后奏请：“臣以为，当设‘火卫军’。非常备兵，而为救火、平乱、抗灾之兵，民可兼役，平时训练，战时即征。此兵不持刀剑，而持火缸与水轮。火可毁，亦可生。若欲掌火，必先畏火。”

宁凡静默良久，方道：“准奏。”

殿外，春风更盛。

此后连日，议会延续不休。每一日晨启暮罢，文臣武将共议不绝。

苏浅浅每日暗中巡视，夜里仍坐在暗影阁书案前，记下各派言辞、态度。她笔锋如刀，划在纸上的名字，有人重，有人轻。每当烛焰微晃，她便抬眸——那火光在她瞳底折成一线寒。

京中气象也随之渐变。